Ada apa dengan sensus, Mahkamah Agung, dan DPR?

Sensus sepuluh tahunan yang akurat penting karena jumlah penduduk negara mengarahkan pendanaan federal untuk ratusan program. Di mana orang dan siapa orang secara langsung menginformasikan keputusan tentang distribusi dana federal. Penghitungan tersebut juga menentukan pembagian di Dewan Perwakilan Rakyat AS.

Sederhananya, negara bagian yang memperoleh populasi relatif terhadap negara bagian lain cenderung mendapatkan perwakilan di DPR. Jumlah kursi DPR yang ditetapkan untuk suatu negara bagian juga menentukan jumlah pemilih presidennya, anggota Electoral College yang pada akhirnya memilih presiden setiap empat tahun. Itu berarti jumlah kursi DPR di setiap negara bagian dapat memengaruhi hasil pemilihan presiden 2024 dan 2028, jika pertarungan itu ketat. Jika ada populasi tingkat negara bagian yang kurang dihitung, bukan hanya pendanaan federal yang dipertaruhkan – tapi juga representasi demokratis.

Reapportionment rumah dan status orang yang tinggal di AS tanpa izin hukum sangat penting Trump v. New York, yang akan disidangkan oleh Mahkamah Agung AS pada 30 November. Kasus ini muncul setelah Presiden Donald Trump pada bulan Juli mengarahkan, melalui memorandum, bahwa Biro Sensus mengurangi imigran yang tinggal di AS tanpa izin hukum dari jumlah populasi negara bagian yang digunakan untuk menentukan reapportionment House.

Warga negara dan bukan warga negara telah dimasukkan dalam perhitungan reapportionment DPR sejak pemerintah AS melakukan sensus nasional pertama pada tahun 1790. Dalam memorandumnya, Trump beralasan: “Negara-negara mengadopsi kebijakan yang mendorong alien ilegal untuk memasuki negara ini dan upaya Federal yang pincang untuk menegakkan imigrasi. undang-undang yang disahkan oleh Kongres seharusnya tidak dihargai dengan perwakilan yang lebih besar di Dewan Perwakilan. “

Penting untuk diperhatikan bahwa negara bagian tidak dapat menggambar ulang batas distrik kongres mereka – melalui proses yang disebut redistricting – sampai proses pembagian selesai. Inilah hal lain yang perlu Anda ketahui ketika pengacara mengajukan kasusnya masing-masing ke Mahkamah Agung pada 30 November di Trump v. New York.

Sejarah singkat tentang pertanyaan kewarganegaraan

Pada Desember 2017, Departemen Kehakiman meminta agar Biro Sensus, yang bertempat di Departemen Perdagangan, meminta setiap orang yang tinggal di AS untuk status kewarganegaraan mereka pada sensus 2020. Penasihat Departemen Kehakiman berpendapat bahwa pertanyaan kewarganegaraan diperlukan untuk membantu penegakan Undang-Undang Hak Suara oleh departemen tersebut.

Pengacara DOJ, Arthur Gary, seorang pejabat karier yang biasanya menangani masalah anggaran dan pengadaan, menulis bahwa “Departemen memerlukan penghitungan yang dapat diandalkan dari populasi usia pemilih warga di daerah tempat pelanggaran hak suara diduga atau dicurigai.” Kirim email itu ProPublica diperoleh mengungkapkan bahwa surat itu dirancang oleh John Gore, penjabat kepala Divisi Hak Sipil DOJ pada saat itu dan seorang pejabat politik Trump. Pada Maret 2018, Sekretaris Departemen Perdagangan Wilbur Ross mengumumkan sensus 2020 memang akan menyertakan pertanyaan yang menanyakan responden apakah mereka warga negara AS.

Tapi pertanyaan kewarganegaraan tidak pernah masuk ke dalam kuesioner sensus. Pada Juni 2019, Mahkamah Agung AS menolak alasan DOJ, yang menyatakan akhir dari pertanyaan kewarganegaraan. Bahwa pertanyaan kewarganegaraan diperlukan untuk menegakkan Undang-Undang Hak Suara “tampaknya dibuat-buat,” menurut Ketua Mahkamah Agung John Roberts, yang menulis untuk mayoritas.

“Dalam penjelasan Sekretaris, Commerce hanya bertindak atas permintaan data rutin dari lembaga lain,” tulis Roberts. “Namun materi sebelum kami menunjukkan bahwa Commerce berusaha keras untuk mendapatkan permintaan dari DOJ (atau agensi lain yang bersedia).”

Dalam penyelesaian pertengahan Juli, administrasi Trump mengarahkan, melalui perintah eksekutif, bahwa departemen dan agensi cabang eksekutif memberi Departemen Perdagangan data yang diminta yang akan membantu Biro Sensus menentukan jumlah warga dan non-warga negara yang tinggal di Ross AS. , dalam memo Maret 2018, telah mengarahkan Biro Sensus untuk menggunakan catatan administrasi federal dan negara bagian untuk mencoba mengisi kekosongan kewarganegaraan.

Memorandum eksekutif dan perintah eksekutif secara efektif merupakan undang-undang untuk cabang eksekutif. Mereka sebagian besar mirip, dan tidak ada definisi resmi keduanya. Dalam beberapa minggu dan bulan sebelum perintah eksekutif Trump bulan Juli, Iowa, Nebraska, South Carolina, dan South Dakota setuju untuk memberikan SIM dan data kartu identitas negara kepada Biro Sensus, menurut laporan dari NPR‘s Hansi Lo Wang. Negara bagian lain – termasuk New Hampshire, Pennsylvania, dan Maine – menolak memberikan atau menawarkan data SIM.

Pada bulan Agustus, Biro Sensus mempersingkat penghitungan menjadi satu bulan, “untuk mempercepat penyelesaian pengumpulan data dan penghitungan pembagian dengan batas waktu undang-undang kami pada tanggal 31 Desember 2020, seperti yang dipersyaratkan oleh undang-undang dan diarahkan oleh Menteri Perdagangan,” menurut Biro Sensus Direktur Steven Dillingham. Beberapa petugas sensus merasa khawatir bahwa tidak ada cukup waktu untuk mencapai jumlah pegawai yang akurat. Dua pekerja sensus di Massachusetts dan Indiana minggu ini mengatakan kepada Associated Press bahwa mereka memasukkan informasi palsu di bawah tekanan kuat dari supervisor karena tenggat waktu yang ketat.

Apa yang terjadi dengan sensus dan Mahkamah Agung pada 30 November?

Pengadilan federal di Maryland, New York dan California telah memutuskan akan melanggar hukum bagi pemerintah AS untuk mengecualikan imigran yang tinggal di sini tanpa izin resmi dari jumlah populasi yang digunakan untuk membagi kursi DPR. Administrasi Trump mengajukan banding atas keputusan pengadilan New York, memasuki 10 September. Itulah kasus yang akan segera dibawa ke Mahkamah Agung.

“Memorandum Presiden melanggar undang-undang yang mengatur sensus dan pembagian dalam dua hal yang jelas,” tulis tiga hakim pengadilan distrik AS dari New York dalam keputusan mereka. Pertama, undang-undang federal mensyaratkan bahwa sekretaris Departemen Perdagangan mengirimkan satu set nomor – total populasi untuk setiap negara bagian – kepada presiden, yang, pada gilirannya, “diharuskan untuk menggunakan nomor yang sama sehubungan dengan pembagian,” tulis hakim.

Para hakim New York mencatat bahwa Trump mengarahkan Ross untuk menawarkan bukan hanya satu tetapi dua set angka: Hitungan sensus, termasuk imigran yang tinggal di sini tanpa izin resmi, dan hitungan individu yang tinggal secara ilegal di setiap negara bagian, ditabulasi berdasarkan catatan administrasi dari negara lain. lembaga federal dan negara bagian.

“Dengan memerintahkan Sekretaris untuk memberikan dua set angka, satu berasal dari sensus sepuluh tahunan dan satu lagi tidak, dan mengumumkan bahwa kebijakan Amerika Serikat untuk menggunakan yang terakhir sehubungan dengan pembagian, Memorandum Presiden menyimpang dari, dan dengan demikian melanggar, skema undang-undang, ”tulis hakim.

Para hakim selanjutnya mengamati bahwa memorandum tersebut “melanggar undang-undang yang mengatur pembagian karena, selama mereka tinggal di Amerika Serikat, orang asing ilegal memenuhi syarat sebagai ‘orang di’ suatu ‘Negara Bagian’ sebagaimana Kongres menggunakan kata-kata itu.” Mahkamah Agung akan memiliki keputusan akhir tentang apakah presiden melanggar batas hukum dalam menerbitkan memorandum dan, lebih lanjut, apakah orang yang tinggal di AS tanpa izin hukum akan dimasukkan dalam penghitungan negara bagian yang digunakan untuk reapportionment House.

“Ada dua masalah di sini,” sejarawan sensus Dan Bouk menjelaskan selama briefing media pada 29 Oktober yang diselenggarakan bersama oleh Beeck Center for Social Impact and Innovation di Georgetown University, Sumber Daya Jurnalis dan Mengungkapkan. “Yang satu konstitusional dan satu lagi undang-undang. Konstitusi, melalui Amandemen Keempat Belas, menyatakan bahwa ‘jumlah keseluruhan orang’ yang akan dihitung. Dan itulah yang menjadi dasar Mahkamah Agung memutuskan apakah itu klaim konstitusional. Dan klaim hukumnya adalah bahwa undang-undang pembagian saat ini juga menggunakan bahasa yang sama. “

Tidak jelas kapan Mahkamah Agung akan memutuskan, meskipun kasusnya telah dilacak dengan cepat – total populasi negara bagian dijadwalkan kepada presiden pada akhir Desember.

Apa yang dipertaruhkan?

Apakah populasi negara bagian sepenuhnya terwakili di DPR, yang dapat memengaruhi seberapa besar pengaruh pemilih di setiap negara bagian dalam memilih dua presiden berikutnya. Trump, dalam memorandum Juli, menggambarkan taruhannya untuk satu negara bagian besar:

“Perkiraan saat ini menunjukkan bahwa satu Negara bagian adalah rumah bagi lebih dari 2,2 juta orang asing ilegal, yang merupakan lebih dari 6 persen dari seluruh populasi Negara Bagian. Memasukkan orang asing ilegal ini ke dalam populasi Negara Bagian untuk tujuan pembagian dapat mengakibatkan alokasi dua atau tiga kursi kongres lebih banyak daripada yang seharusnya dialokasikan. ”

Para hakim New York dalam keputusan bulan September mereka menduga bahwa Trump merujuk ke California.

Bagaimana reapportionment bekerja?

Kursi rumah ditetapkan berdasarkan beberapa langkah tetapi serangkaian persamaan langsung. Sejak 1790, pemerintah AS telah mengubah rumus reapportionment lima kali. Rumus saat ini, yang disebut Metode Proporsi yang Sama, telah digunakan sejak 1941.

Undang-undang Pembagian Permanen tahun 1929 menetapkan jumlah kursi DPR menjadi 435. Setiap negara bagian mendapat setidaknya satu perwakilan, yang berarti 50 kursi pertama secara otomatis dibagi. 385 kursi yang tersisa dialokasikan dengan rumus saat ini.

Rumus tersebut menghasilkan peringkat prioritas negara bagian yang sebagian didasarkan pada total populasi. Negara bagian peringkat teratas untuk 51st kursi mendapat kursi itu. Negara bagian peringkat teratas untuk 52nd kursi mendapat kursi itu, dan seterusnya sampai semua 435 kursi dialokasikan. Intinya: Negara bagian yang memperoleh populasi sejak 2010 memiliki peluang lebih baik untuk mendapatkan kursi di DPR daripada negara bagian dengan populasi yang stagnan atau menyusut.

Apa tanggal-tanggal penting yang terkait dengan proses reapportionment DPR?

15 Oktober: Akhir dari pengumpulan data lapangan Biro Sensus dan hari terakhir bagi individu untuk memberi cap pos pada kuesioner sensus mereka atau mengajukannya secara online.

30 November: Argumen lisan Mahkamah Agung tentang apakah orang yang tinggal di AS tanpa izin hukum harus disertakan dalam reapportionment.

15 Oktober hingga 31 Desember: Jangka waktu pemrosesan data Biro Sensus. Ini tiga bulan lebih pendek dari jumlah waktu rata-rata yang dimiliki Biro Sensus untuk memproses sejak sensus 1990, menurut laporan dari National Conference on Citizenship, sebuah organisasi nirlaba yang disewa kongres yang berfokus pada keterlibatan sipil.

15 Desember: Tanggal yang diharapkan Biro Sensus akan merilis “analisis demografis,” pandangan pertama pada perkiraan populasi baru negara, berdasarkan catatan kelahiran dan kematian, nomor migrasi, dan data pendaftaran Medicare.

31 Desember: Batas waktu undang-undang bagi menteri perdagangan untuk menyampaikan kepada presiden jumlah populasi negara bagian yang digunakan untuk reapportionment House. Selama minggu pertama Kongres yang baru terpilih bertemu di Tahun Baru, presiden “harus menyampaikan kepada Kongres pernyataan yang menunjukkan jumlah keseluruhan orang di setiap Negara Bagian”. Dalam waktu 15 hari kalender setelah itu, panitera DPR harus mengirimkan alokasi kursi DPR kepada pejabat negara, menurut laporan tahun 2019 dari Congressional Research Service.

1 April: Batas waktu menurut undang-undang Biro Sensus untuk menyampaikan informasi sensus terperinci kepada pejabat negara yang bertanggung jawab atas redistricting.

Tanggal-tanggal ini dapat berubah, meskipun banyak yang tinggal beberapa minggu lagi.

“Di depan waktu, Kongres masih bisa mempertimbangkan, yang mungkin akan menjadi berita,” kata Denice Ross, seorang rekan di Beeck Center, dalam jumpa pers 29 Oktober. “Mayoritas dari kedua rumah tersebut [of Congress] mendukung pemindahan tenggat waktu untuk memberikan waktu yang cukup untuk memproses data. “

Bahkan jika tanggal-tanggal ini datang dan pergi, itu tidak berarti penetapan kursi DPR ditetapkan di batu untuk dekade berikutnya. Jika Mahkamah Agung mengizinkan Trump untuk mengecualikan sejumlah orang yang tinggal di AS secara ilegal dari penghitungan pembagian, Kongres masih dapat mengesahkan dan presiden masih dapat menandatangani undang-undang yang menetapkan bahwa orang-orang itu dimasukkan dalam reapportionment, menurut Bouk, yang bekerja di Data & Society organisasi penelitian nirlaba.

Jika Kongres mengubah proses pembagian setelah sensus sepuluh tahun, itu bukan yang pertama kali. Kongres menyusun Method of Equal Proportions dalam undang-undang yang disahkan pada November 1941. Rumus pembagian itu berlaku untuk 78th Kongres, duduk pada Januari 1943 – kira-kira tiga tahun setelah sensus 1940 dihitung.